中共遵义市红花岗区委皇冠体育投注,皇冠体育app:省委巡视整改进展情况的通报

来源:区委办   发布日期:2019-03-21 14:37:52  浏览次数:   文章字号:   

  根据省委巡视工作部署,2018年5月4日至2018年5月28日,省委第二巡视组对红花岗区进行了巡视。2018年10月16日,省委巡视组向红花岗区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、聚焦政治整改,强化政治担当,深入学习贯彻习近平总书记皇冠体育投注,皇冠体育app:巡视工作的重要指示精神

  从巡视组进驻以来,区委先后9次召开区委常委会、区委中心组学习会,深入学习贯彻习近平总书记皇冠体育投注,皇冠体育app:巡视工作重要指示精神,专题研究、部署、推动巡视整改工作。区委书记管礼伦切实履行第一责任人职责,以身作则、以上率下,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对巡视整改工作带头抓、作示范,充分发挥领导、统筹、督促、表率作用,推动巡视整改迅速全面铺开、扎实有序推进。

  区委深刻认识到,做好巡视“后半篇文章”,必须要把巡视整改作为一项重大政治任务坚决完成好。巡视整改不落实,就是对党不忠诚。巡视是一次政治体检,整改是一次政治考验,是坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。区委把抓好巡视整改作为当前最重要的政治任务,把巡视整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的基本要求,作为增强“四个意识”、检验“两个责任”和严明党的政治纪律、政治规矩的重要举措,切实以整改实际成效诠释对党忠诚。

  区委深刻认识到,做好巡视“后半篇文章”,必须要把整改责任明确好、落实好。巡视整改的主体责任在区委,区委书记是第一责任人。整改的过程就是担当的过程,区委常委会班子成员从践行“两个维护”的政治高度,坚持以巡视组指出问题为导向,该谁负责就由谁负责,主动认账、认领问题。区委认识到,巡视整改不仅要看态度,更要看行动和效果,区委常委带头,逐一研究剖析每一个问题,细化分解成具体问题整改清单,责任到人、明确时限。对能立行立改的,马上就改;对需要一段时间整改的,精准制定整改计划;对需要长期坚持的,以钉钉子精神抓好抓实;对反馈的问题线索,认真研判、深入核查,区别对待、精准处置,确保件件有着落、事事有回音。

  区委深刻认识到,做好巡视“后半篇文章”,必须把深化整改和标本兼治有机结合好。坚持问题导向,对巡视组反馈的突出问题,认真剖析根源,精准对标,抓牢抓实整改。同时与中央环保督察“回头看”、国务院大督查、营商环境整治等结合起来,举一反三、延伸拓展,深入查找管党治党和上一轮巡视发现问题整改不到位等方面的问题,以整改为契机,既促进问题根本解决,又推动制度建设,为巩固整改成效提供制度保障。坚持把以人民为中心的思想贯穿巡视整改全过程,在抓实省委巡视整改的同时,结合群众反映集中的热点难点问题,组织开展区级第五轮巡察,使整改过程成为对标看齐、学习提高的过程,解难题、增动力、添活力,更好推动全区经济社会发展。

  二、提高政治站位,铸牢对党忠诚,坚定不移扛起巡视整改重大政治责任

  区委深刻领会政治巡视定位,对巡视整改工作负总责,切实担负起巡视整改工作主体责任,坚持高标准、高质量、严要求,以高度的政治责任感扎实抓好各项整改工作,切实做到事事有落实、件件有回音。

  (一)迅速成立工作机构,加强组织领导。10月23日,在分类梳理巡视反馈问题,吃透巡视整改要求基础上,成立了由区委书记管礼伦任组长,区委副书记、区人民政府区长游劲松,皇冠体育投注,皇冠体育app主任周远霞,区政协主席余江平,区委副书记邹小莉,区纪委书记、区监委主任许平任副组长,区委其他常委同志为成员的红花岗区落实省委第二巡视组反馈意见整改工作领导小组,组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导巡视整改工作。领导小组下设办公室和学习贯彻党的十九大精神、政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、巡视巡察、移交问题线索、皇冠体育投注,皇冠体育app党组、区政协党组等11个整改专班,由区委常委和区人大、区政协主要负责同志担任专班组长,具体抓好整改任务的落实。

  (二)研究制定整改方案,细化工作措施。聚焦省委第二巡视组反馈意见,区委制定了《省委第二巡视组巡视红花岗区反馈意见集中整改落实工作方案》,针对巡视组指出的8个方面23条问题,细化分解为44个具体问题,逐一明确牵头领导、责任领导、牵头部门和责任部门。11个整改专班分别制定了专项整改方案,针对整改问题逐项列清单、明责任、定时限,明确整改措施156条,做到整改任务一项不漏、责任要求到岗到人,层层压实整改责任,严肃整改纪律。

  (三)领导示范带头抓整改,层层传导压力。10月16日巡视组反馈意见当天,区委书记召集书记专题会成员,迅速对巡视整改思路、措施、方法以及组建机构、制定方案等相关事宜进行研究。10月17日,区委书记再次召集区人大、区政府、区政协主要领导以及与巡视整改相关的区级领导,迅速统一思想,凝聚共识,形成了“分类梳理要清晰、定性回应不模糊、定量回答要精准”的整改工作思路,就抓实抓好巡视整改工作提出明确要求。10月26日,区委专题召开巡视整改任务交办会,区委书记分别与13名责任领导签订《省委第二巡视组反馈意见整改落实任务交办书》,明确各专班组长督促调度,推动各责任领导上心上手抓整改,确保巡视整改责任到位、部署到位、推进到位。区委常委班子带头整改,会议研究、组织调度、推进落实,切实发挥了示范引领作用。区委书记切实履行第一责任人责任,以身作则、以上率下,始终把巡视整改工作抓在手上,亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导。各牵头领导切实做好对巡视整改的统筹协调、整体推进、督促检查;各责任领导对照反馈问题深刻剖析,研究细化整改措施,抓实抓细具体问题整改,不折不扣完成整改任务。

  (四)建立健全工作机制,确保整改成效。区委建立“每周一调度、两周一督查、每月一复查”的工作机制,注重从强化调度、台账管理和督促检查等方面,扎实推动巡视整改工作。一是专班调度。各整改专班坚持质量标准,聚焦问题、认真梳理,对各项整改任务认真分析、研判,加强对牵头事项整改工作的协调调度,推动整改问题有效落实,做到整改进程和整改效果可检查、可监督,确保整改工作高效、有序开展。二是提醒督促。10月20日、11月21日、12月6日、12月7日区委书记先后4次主持召开区委常委会、整改领导小组专题会,审议通过巡视整改工作方案,听取区委巡视整改办和11个整改专班的工作进度情况报告,督促整改落实,确保巡视反馈问题件件有落实、事事有回音。三是台账管理。对照具体问题,建立问题整改台账,实行整改销号制度,确保反馈意见全部整改落实。同时,各整改专班、各责任单位均明确专人,负责巡视整改台账的管理,并及时报送工作推进情况。目前,针对省委巡视组提出的8个方面23条具体问题全部开展集中整改,建立健全制度33项,废除制度1项。

  三、坚持问题导向,强化责任担当,坚持不懈推动巡视反馈意见整改到位

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神方面存在差距方面(共2条)

  1.皇冠体育投注,皇冠体育app:“十九大精神宣讲工作力度不够”问题。

  整改情况:一是提高政治站位,坚决把十九大精神宣讲作为重大政治任务抓紧抓实。区委研究制定了《党的十九大精神宣讲团宣讲工作整改方案》《宣讲整改任务分解表》,进一步明晰措施、压实责任。区委常委(扩大)会3次听取宣讲任务落实情况汇报,党政主要领导带头落实、示范推动。区委书记管礼伦先后于11月7日、29日分别以《坚持党对一切工作的领导 建设高素质的干部队伍》《牢记使命 担当作为》为主题,给区人大、区政府、区政协党组副书记及常委部门中层以上干部、区委党校中青班学员宣讲党的十九大精神。区委副书记、区人民政府区长游劲松先后于11月8日、23日分别以《不忘初心 牢记使命》《当前经济发展形势分析——挑战与机遇并存》为主题,给区政府组成部门、各镇(街)主要领导,中青班学员宣讲党的十九大精神。截止11月30日,区委宣讲团75场宣讲任务已全部完成。二是创新宣讲渠道,持续推进十九大精神家喻户晓。2018年5月以来,我区以“党的声音进万家 新时代思想上讲堂 总书记话儿记心上”为主题,采取“实体讲习”“电波讲习”“网络直播”等方式,在全区组织开展讲习活动1100余场,携手贵州广播电视台综合广播开设全省第一个基层电波讲习所,目前已开展电波讲习25期,网络直播15场。各级基层党组织还组建宣讲小分队148个,集中宣讲271场。同时,充分运用902频道、多彩红花岗微信公众号、黔北明珠红花岗微博和今日红花岗APP等媒体平台大力宣传,持续推进党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站,把学习宣传工作不断引向深入。

  2.皇冠体育投注,皇冠体育app:“学习流于形式,结合实际不够”的问题。

  整改情况:一是以制度建设保证深学笃用。修订完善《中共遵义市红花岗区委理论学习中心组学习制度》,强化学习内容的政治属性和学习方案制定沟通协作机制,突出区委理论学习中心组成员示范带动作用,扎实开展中心组学习,并监督指导部门党组(党委、工委)中心组学习。二是以学用结合推进学深悟透。认真落实《区委理论学习中心组年度学习计划》明确的学习任务,规范拟定学习方案,针对学习内容明确3至5名中心组成员提前思考,结合工作实际谈学习体会、讲工作思路,由会议主持人作点评,进一步增强学习实效性,提升学习质量。严肃中心组学习纪律,区委书记明确要求中心组成员除在外地开会、出差外,必须参加中心组学习,如遇特殊情况不能参加的,必须向区委书记请假,确保学习计划落到实处,促进参会同志学深学透。2018年5月以来,区委已开展集中学习10次。三是以专题研讨凝聚发展动力。区委带头落实“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育活动,重点围绕“简政放权不到位”“服务监管不到位”“便捷服务不到位”3个主题,结合我区实际开展了3次专题研讨。各级基层党组织以党支部为单位召开组织生活会,通过“三亮三比”(亮身份、比学习,亮承诺、比作为,亮服务、比担当)思想大讨论,切实推动全区上下深化认识、统一思想,激发了全体党员干部担当作为的蓬勃热情,为我区打造 “三区三高地”,奋力在遵义市建设黔川渝结合部中心城市建设中当先锋走前列凝聚了强大的精神力量。

  (二)政治建设方面(共4条)

  3.皇冠体育投注,皇冠体育app:“债务增长迅速,部分政府债务通过国有企事业单位举债变相为公益性需关注债务”的问题。

  整改情况:区委切实加强对全区改革发展各项工作的领导,不折不扣落实防范化解重大风险攻坚战各项措施,切实把“党是领导一切的”落到实处。一是区委常委会3次听取区政府党组全区债务情况的报告,结合红花岗区发展实际深入分析债务产生原因,认真吃透相关政策精神,全面研判债务发展形势,研究应对措施,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。二是严格贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅皇冠体育投注,皇冠体育app:政府性债务管理“七严禁”》,逐步化解存量、严格控制增量。对政府债务存量和隐性债务再次进行核实梳理,通过审减、自有资金偿还、展期等方式,积极化解债务,同步坚持债务情况向省市周报、半月报、月报制度,加强债务监管。三是在省市债务领导小组指导下,制定债务化解十年工作方案,拟通过预算安排、政府性基金、国资经营预算收入、资源配置、资产证券化、企事业单位自有资金、发行专项债券等方式,结合实际逐年化解。四是厘清政府和国有企业边界,大力推动国有企业向实体化转型,目前区属国投和城投公司正在完善法人治理结构。五是严禁新增隐性债务,对2019年拟实施的重大工程重点项目,资金渠道主要通过向上争取、招商引资、社会资本合作解决。2018年7月以来,已成功化解政府债务13.99亿元,各项化债工作有序推进。

  4.皇冠体育投注,皇冠体育app:“政治生活不严肃,民主集中制落实不到位”的问题。

  整改情况:一是针对“党内政治生活不严肃”的问题。皇冠体育投注,皇冠体育app党组、区政府党组、区政协党组认真学习贯彻《皇冠体育投注,皇冠体育app:新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规,分别制定了《皇冠体育投注,皇冠体育app党组议事规则》《区人民政府党组工作规则(试行)》《区政协党组议事规则》。皇冠体育投注,皇冠体育app党组在11月5日召开会议专题研究,形成加强机关党建工作措施5条;区政府党组召开会议12次,共研究事关发展改革事项45个,安排部署区政府党建工作11次;区政协党组召开会议4次(其中党组〈扩大〉会议2次),专题研究巡视整改工作,并制定5项具体整改措施。二是针对“‘三重一大’制度执行不到位”的问题。区委在系统谋划、深入调研、广泛征求意见的基础上,结合我区实际情况,坚持信息公开、严格程序、比选择优、集体决策,研究制定了《遵义市红花岗区落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)》,围绕重大决策、重大人事安排、重大项目安排和大额资金使用等方面,从适用范围和基本内涵、基本原则、决策内容、决策程序、监督检查、责任追究6个方面进行了明确,并带头执行、严格实施。2018年5月以来,区委常委会研究“三重一大”事项46项,区政府常务会议研究“三重一大”事项148项,年度财政预算安排、脱贫攻坚、重大项目建设、扫黑除恶、环保大督查、营商环境整治等重大事项均经过区委常委会、区政府常务会研究。三是针对“区政府议事规则不规范”的问题。区政府重新修订了《区人民政府工作规则》《区人民政府会议制度》,明确规定区政府全会、区政府党组会、区政府常务会、区长办公会、区政府专题会的会议形式、会议范围和研究内容。2018年6月以来,共召开区政府党组会议12次,研究事项102个;召开区政府常务会议12次,研究事项189个。经整改,区政府各类会议职责进一步明晰,各项工作严格按序开展,杜绝了“区政府常务会暨区长办公会”“区政府常务会暨区长办公会、党组会”等多种混乱的会议现象。

  5.皇冠体育投注,皇冠体育app:“法制意识规矩意识淡薄,项目建设问题突出”的问题。

  整改情况:制定《皇冠体育投注,皇冠体育app:进一步规范项目建设的实施意见》《2018年重大工程重点项目建设实施意见》《遵义市红花岗区政府投资项目建设暂行办法》和《红花岗区项目建设应知应会手册》《红花岗区2018年固定资产投资及重大工程重点项目考核办法》,对项目建设手续办理、程序完善及管理等方面进行规范并加强督查通报,限时整改。制定《红花岗区“法制意识规矩意识淡薄,项目建设问题突出”专项整改方案》,成立由发改、住建、财政、国土、规划、环保、林业等要素保障部门组成的整改专班,对全区在建和已完工项目的手续办理情况全面清理整改。经核查,2015年以来,全区共247个重大工程重点项目(35个项目重复,12个项目属企业投资,25个项目因涉及水源保护区及基本农田建设等原因未实施),目前在建或已完工项目175个。整改以来,已办理项目概预算手续10个;国土手续3个;规划手续完成选址意见书5个;环保手续9个,林业手续6个,财政手续25个,招投标手续11个;施工许可证6个;完成92个项目全部手续办理,完成率为52.57%;83个项目正在加快推进手续办理工作,力争2019年整改完毕。

  6.皇冠体育投注,皇冠体育app:“脱贫攻坚‘四场硬仗’推进不力”的问题。

  整改情况:一是针对“《中共贵州省委贵州省人民政府2018年脱贫攻坚春风行动令》,区委常委会、区政府常务会未及时传达学习和研究部署”的问题。区委切实加强对脱贫攻坚工作的领导,不折不扣落实脱贫攻坚战各项措施,及时传达学习中央、省、市脱贫攻坚重要会议和文件精神,全力抓好《中共贵州省委贵州省人民政府2018年脱贫攻坚春风行动令》的贯彻落实,确保全面完成“春风行动”既定目标任务。区委常委会研究脱贫攻坚工作5次,区政府党组会研究脱贫攻坚工作5次,区政府常务会研究脱贫攻坚工作8次。严格对应省、市脱贫攻坚统一部署,对我区脱贫攻坚工作进行细化安排,制定了《红花岗区2018年脱贫攻坚春风行动方案》《红花岗区2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动方案》《红花岗区脱贫攻坚工作整改专班巡视整改方案》并切实抓好组织实施。制定了《红花岗区2018年脱贫攻坚决战行动实施方案》,发起了自2018年10月至2019年1月全区脱贫攻坚决战行动,成立了产业扶贫指挥部等10个指挥部,设立了4个战区、3个脱贫攻坚督导组。下一步将强化督导巡察,切实督促牵头行业和镇、村抓好脱贫攻坚整改工作,促进全区干部在精准识别、精准帮扶、精准退出上再下功夫,确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。二是针对“电商网店和冷链项目仍在洽谈中,未启动建设”的问题。在电商网店建设上,结合我区西部三镇农业生产和销售的现状,经认真筛查,选择了2个行政村、2个专业合作社、1个加工企业作为电商服务站点一期试点,现已为5个服务站点配置电脑、办公桌椅,完成设备安装调试。并于11月26日启动电商带头人培训工作,拟在2019年的电商人才培训中,对各服务站点的工作人员进行针对性培训。在冷链项目建设上,制定了冷链基础设施建设三年计划(2018—2020),在西部三镇建设规模适中的冷库,满足冷链需求。在金鼎山镇莲池村、野里村、银江村、巷口镇及海龙镇具备条件的区域分别建设冷库,实现扶贫产业基地全覆盖。冷链电商一体化试点项目选址金鼎山镇板桥村贾组,占地约300平方米,设计库容1000立方米,总投资约89万元,主要辐射周边板桥村、野里村、岩塘村等,现已完成项目基础建设工程和项目立项。冷链设备已完成安装,正在进行变压器安装调试,调试后可投入使用。三是针对“实际种植蔬菜仅2.8万亩,占目标任务的70%”的问题。截至2018年6月底,全区完成蔬菜种植面积4.13万亩(含复种,下同),完成了“春风行动”确定的工作目标。截至2018年12月31日,完成蔬菜种植6.6万亩,已全面完成2018年蔬菜种植任务。四是针对“组组通”项目问题,加快“组组通”建设进度,以现场办公、分段包保、立即调处为抓手,确保建设提速增效。省委巡视组反馈未开工的6条,目前,上述6条8.7公里已完工。五是针对“易地扶贫搬迁项目仍有用地规划许可证、建设工程等手续未办理”的问题。已于2018年10月通过“招拍挂”取得用地使用权,缴齐1.7932亿元土地出让款,签订了土地出让合同。并于2018年12月27日前完成用地规划许可证、建设工程施工许可证办理,待市级部门机构改革完成后,即可办理建设工程规划许可证和工程规划竣工认可。六是针对“2018年危改任务262户仍有118户未开工”的问题,经反复排查核实,全区危房改造任务262户为西三镇摸排数据,在区住建部门审核时,有59户自愿通过自建方式完成危房改造,故危改实际任务为203户。目前,203户已全部竣工并完成验收。

  (三)思想建设方面(共2条)

  7.皇冠体育投注,皇冠体育app:“学习教育走过场,学习教育常态化、制度化差距较大”的问题。

  整改情况:一是立足农村、社区、机关(事业单位)等8个领域特点,制定了《红花岗区基层党组织标准化建设实施方案》,强化基层组织建设分类指导和综合科学考评。二是开展党务知识专题培训,注重集中理论学习、现场学习和模拟教学相结合,完成了对基层村(社区)党组织书记的党建基本知识轮训,重点培训习近平新时代中国特色社会主义思想和“三会一课”、基层党务知识、新党章和党纪党规等,进一步强化了基层党组织负责人的思想认识,提升了业务水平。三是开展“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育“三亮三比”活动,全区各级各单位开展专题学习研讨243场次,参训干部7601人次。各镇(街)、执法部门、窗口单位等30家单位完善服务指南4273条,压缩审批环节211个,减少审批事项290条,推出了预约服务、延时服务、代办服务、上门服务等便民服务措施70项,党员干部责任意识显著提升。四是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神纳入干部培训课程,强化理论武装和党性教育,2018年6月以来,共培训4059人次。

  8.皇冠体育投注,皇冠体育app:“意识形态工作‘守土有责、守土负责、守土尽责’意识不强”的问题。

  整改情况:一是牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。制定《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,明确各镇组织委员兼任宣传委员并分管意识形态工作,各街道党工委副书记分管意识形态工作,各部门明确一名党委(党组)成员为分管领导,进一步细化措施,压实主体责任。同时,把意识形态工作作为全面从严管党治党的重要抓手,纳入党建工作范围同安排、同指导、同督查。区委常委会2次专门听取全区意识形态工作汇报,对加强意识形态工作、强化主流舆论引导、深化社会主义核心价值观等作了统一安排部署。二是健全完善全区意识形态工作联席会议制度。明确由区委宣传部牵总,定期收集整理、分析研判意识形态工作及相关业务问题,全面了解和掌握我区各领域意识形态工作的进展情况和存在的问题,精准对标对表,进一步找准问题,抓好落实。2018年5月以来,召开2次联席会议分析研判意识形态各领域情况,并切实加强调度,在一定范围内通报了我区2018年意识形态领域工作情况。三是强化学习培训,提升认识水平。制定了《红花岗区提升网络舆情发现力研判力处置力专项行动实施方案》,把互联网建设管理运用作为做好意识形态工作的重中之重。举办了2场“人民慕课”现场培训会,邀请人民网专家开展《新时代舆论环境及舆情发展趋势》《基层意识形态如何开展》等主题培训。区委党校中青班培训将意识形态工作列入培训内容,区委宣传部对全区基层党组织负责人共101名进行专题培训,全面提升我区网络舆情发现力、研判力、处置力,推动网络舆论引导和舆情处置进一步制度化、规范化、常态化。四是强化责任落实,将意识形态工作纳入区委巡察内容,组建区委意识形态工作督查组进行专项督查,对区住建局等9家单位存在的问题进行全区通报并限期整改。2019年1月,对全区40家重点单位开展意识形态工作“回头看”,对照省委巡视反馈意见,督查指导各党委(党组)、党总支(党支部)落实好意识形态工作责任制。

  (四)组织建设方面(共3条)

  9.皇冠体育投注,皇冠体育app:“违反干部选拔任用规定”的问题。

  整改情况:一是针对“干部选拔任用动议程序不规范”的问题。制定了《遵义市红花岗区干部选拔动议实施细则(试行)》等5个制度,对涉及干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理等干部选拔任用的各个环节进行了规范。2018年6月以来,召开9次书记专题会,对人选条件、资格进行酝酿讨论和审核后,均形成正式工作方案,并由专人负责会议记录和印证资料的收集归档。二是针对“执行‘凡提四必’要求不严”的问题。建立任前资格联合审查机制,将审核工作端口前移,做到动议即审、该核早核,目前已完成2016年以来提拔或转任重要岗位的干部人事档案复查工作;对2018年新提拔或转任重要岗位的干部人事档案均严格核查,确保干部档案信息无疑、无缺、无漏、无假。

  10.皇冠体育投注,皇冠体育app:“干部工作统筹不够,领导班子缺员严重”的问题。

  整改情况:一是针对“领导班子配备不足”的问题。2018年6月以来,对全区各单位、镇(街)领导班子配备情况进行认真研判,将人员空岗较多、以及承担经济社会发展任务、民生事项较多的单位作为重点,择优选拔干部,及时进行补充。截至目前,共调整干部346人次(含2019年2月机构改革调整干部196人),调整或补充科级领导班子56个。二是针对“干部培养交流不够、年轻干部较少”的问题。根据各单位岗位工作需要,结合干部任职年限、工作履历、业务专长等多方面因素,扎实开展干部交流轮岗工作,2018年6月以来,已对91名干部进行交流调整。同时,加大对优秀年轻干部的储备和培养力度,储备优秀年轻干部199人,择优选派22名优秀年轻干部到基层一线挂职锻炼,通过公务员招考、事业单位招聘、高校巡回招聘、干部遴选等方式,新进年轻干部100余人。三是针对“城市建设管理、金融经济等方面干部奇缺”的问题,建立党政综合、经济金融、城建规划、社会管理、科教文卫、政法司法等6个专业干部数据库,储备专业干部446人。其中,经济金融专业型干部85人、城建规划专业型干部63人;2018年度通过公务员招录金融经济专业人员4人;上报2019年度“985”高校选调生计划11名,用于招录城市建设管理、金融经济类等专业人才;上报公开招录乡镇公务员(选调生)计划10名,用于招录基层综合性人才。

  11.皇冠体育投注,皇冠体育app:“党的组织建设存在薄弱环节”的问题。

  整改情况:一是针对“党员发展不平衡、党员老龄化”的问题。经常委会审议印发了《皇冠体育投注,皇冠体育app:对连续三年以上未发展党员党支部进行重点整改的工作方案》,督促指导各涉及的基层党委(工委)按照“一对一”的原则制定支部整改方案进行整改。按照《中国共产党发展党员细则》第四十一条要求,责成应发展而未发展的党支部上级党委(工委)作书面检查,由党委(工委)组织对应发展而未发展的党支部书记进行批评教育。同时,认真落实2018年发展党员指导性计划,举办全区发展对象集中培训班2期,培训发展对象158名。二是针对“党员发展程序不规范”的问题。抓问题核实,2018年11月组织各基层党委(工委)对所有党员发展程序进行排查核实,目前此项工作正在推进过程中,同时对巡视组指出的具体问题进行了核查和规范。抓业务培训,5月31日到6月1日开展基层党务干部培训班,对发展党员工作进行专题培训,并按照分级分批开展的原则,完成了对全区党务干部轮训1遍。抓工作创新,探索发展党员工作“六法”,通过实时提醒、重点审查、定期研判等方式,破解程序不规范、讨论不及时、政审不全面等难题,实现发展党员全程管理。三是针对“党员党籍材料缺失严重”的问题。2018年9月30日印发了《皇冠体育投注,皇冠体育app:认真开展党员档案管理排查工作的实施方案》,对全区党员档案进行排查清理。截至目前,以各基层党委(工委)为主体,对党员档案进行了认真清理和核查,计划在2019年6月30日前全面完成该项工作。

  (五)作风建设方面(共2条)

  12.皇冠体育投注,皇冠体育app:“违反中央八项规定精神和省委有关规定精神”的问题。

  整改情况:一是针对“违反上级规定擅自制定‘土政策’,造成多报、错报差旅费用”的问题。目前,已对全区各部门差旅费用报销情况对照标准进行清理清退,发现驻外招商工作人员差旅费报销与上级规定不符,已于2018年10月停发各驻外招商工作人员差旅费,新修订印发《遵义市红花岗区驻外招商人员管理办法》《遵义市红花岗区驻外招商人员财务报销制度》等文件并严格执行。二是针对“违规发放、赠送纪念品、礼品禁而不止”的问题。开展廉政宣传教育,编制张贴廉政宣传海报,组织区住建局、区发改局干部职工旁听区住建局原党委书记、局长唐龙受贿案的公开审理,进一步增强干部职工的廉洁自律意识。狠抓关键节点督查,抓住中秋、国庆等重要时间节点,紧盯“四风”突出问题开展明察暗访,2018年6月以来查处违反中央八项规定精神问题5起,给予党政纪处分6人,并将典型问题通报曝光。三是针对“奢靡之风依然存在”的问题。强化对奢靡之风的监督检查力度,由区纪委区监委、区税务局定期不定期对全区各单位的财务票据开展抽查核实,2018年6月以来对5个单位公款消费发票开展核查。四是针对“违规接待、违规报销差旅费用等现象依然存在”的问题。组织全区各预算单位开展自查自纠,目前已查实公务接待费开支存在缺失派出单位公函情况1家,差旅费错报、多报单位4家,已完成整改。五是针对“公车使用规定执行不严”的问题。组织全区各单位学习公车使用管理相关文件规定,并开展公车使用自查自纠工作,目前52家车改保留用车单位已全部完成自查自纠上报整改工作。同时,区级车辆综合保障平台对2018年6月以来的公务派车申请单进行梳理,对不符合公务派车的用车行为进行有偿使用收费,累计收取费用4万元。六是针对“巧立名目乱收费和发放津补贴”的问题。制订《遵义市红花岗区皇冠体育投注,皇冠体育app:在全区开展工资津贴补贴发放情况监督检查工作的方案》,对全区机关事业单位进行自查自纠,建立滥发津补贴监督工作长效机制。

  13.皇冠体育投注,皇冠体育app:“形式主义、官僚主义依然严重”的问题。

  整改情况:一是针对“不切实际、拍脑袋决策,产业发展规模不符合地方实际”的问题。区委带头执行《遵义市红花岗区落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)》,并层层传导压力,进一步规范决策行为,注重决策规范性、程序性、科学性,凡属于重大项目均进行充分论证,按照程序决策,切实防止和有效避免不切实际,拍脑袋决策情况发生。二是针对“表态多调门高、行动少落实差,由于项目谋划未充分论证,一些项目开工即停工”的问题。坚持在项目谋划上下功夫,在提高项目质量上加大工作力度,从经济结构、项目内容、资金来源、发展短板等充分论证,全面分析项目的可行性,坚持从“发展速度的客观要求、发展质量的刚性需求、社会治理的必然要求、各级各种政策的强制性要求、民生需求的紧迫性”五条原则精准谋划项目。同时,进一步完善项目调度机制,区四大班子成员包保具体项目,各分管领导按照职责抓好各分管领域项目的调度,各单位(部门)按照职能履职尽责,全面抓好项目的调度落实。三是针对“文山会海依然如故”的问题。认真研判文山会海形成的根源,以强化审批、统筹把关、提升质量为手段,在深入调研、论证基础上,制定下发了《红花岗区皇冠体育投注,皇冠体育app:进一步改进作风精简会议和文件的规定》并严格执行,严控会议次数、规模和经费,提升会议质量;严控发文程序,压缩报送范围,确保精文简会工作取得明确实效。截止目前,2018年至今以区委、区委办名义下发全区文件共365件,区委、区政府召开各种会议(含区委常委会)316次。分别较去年文件517件,会议431次均有明显下降。

  (六)纪律建设方面(共3条)

  14.皇冠体育投注,皇冠体育app:“执行党的纪律不严格”的问题。

  整改情况:一是强化纪律教育。把廉洁自律准则、党内监督条例、问责条例等党规党纪纳入全区干部培训内容,开展《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传,利用红花岗区902新闻频道、“今日红花岗”手机APP、党政办公区大厅LED屏,滚动播放中央纪委国家监察委制作的新《条例》宣传视频;通过“廉洁红花岗”网站和微信公众号转发中央纪委网站等权威媒体有关新《条例》的重要社论、评论、图解、专家学者解读、访谈、视频等内容,教育和引导全区党员干部遵章守纪。二是强化警示教育。坚持以案促教,充分利用典型案例的警示教育价值,通过公开通报曝光、召开全区党风廉政建设警示教育大会以及组织有关单位领导干部到法院旁听国家公职人员职务犯罪庭审等形式,发挥违纪人员反面教材的警示教育作用,让党员干部引为镜鉴。三是强化督促检查。把《中国共产党纪律处分条例》《皇冠体育投注,皇冠体育app:新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》的落实情况纳入全区巡察工作内容,坚决维护党规党纪的严肃性。

  15.皇冠体育投注,皇冠体育app:“违反‘六项纪律’行为均有发生”的问题。

  整改情况:一是保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。2018年6月以来,区纪检监察机关共受理群众来信、来访和电话举报738件(次),共立案101件107人(涉及科级干部21人),其中区监委立案20件21人,采取留置措施3人,移送检察机关审查起诉9人。二是坚持标本兼治。以政治纪律、组织纪律为重点,强化对执行政治纪律情况的监督检查,进一步带动“六项纪律”严起来。2018年6月以来,全区共立案查处违反政治纪律党员干部2人和违反组织纪律党员干部3人。积极推进“一案一整改”工作,充分利用处分决定宣布会,宣布处分决定、通报案情,以案说纪释法,2018年6月以来,红花岗区纪委区监委在处分决定宣布现场开展教育活动35件(次),受教育干部职工1000余人。

  16.皇冠体育投注,皇冠体育app:“运用监督执纪‘四种形态’不到位”的问题。

  整改情况:一是针对“批评和自我批评、约谈函询、‘红红脸出出汗’还没有形成常态”的问题。坚持惩前毖后、治病救人方针。认真落实省委《皇冠体育投注,皇冠体育app:深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见》,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式,抓早抓小,动辄则咎,共开展约谈1900人(次),使约谈函询、“红红脸出出汗”成为了常态。同时,督促受到组织提醒、函询、诫勉谈话、问责和纪律处分的党员干部,在民主生活会上逐一作出说明并进行深刻检查。二是针对“问责力度不够”的问题。有效运用“四种形态”,统筹节点、性质、态度、口碑四个因素,宽严相济、依规依纪处理党员干部存在的问题,2018年6月以来,全区采取第一种形态处置146人(次),占比56.5%,第二种形态处置76人(次),占比29.5%,第三种形态处置20人(次),占比7.8%,第四种形态处置16人(次),占比6.2%。同时,加大曝光力度,先后9次对17名违纪人员进行指名道姓通报。

  (七)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面(共2条)

  17.皇冠体育投注,皇冠体育app:“‘主体责任’落实不到位、履行不到位。党风廉政建设主体责任的压力层层递减”的问题。

  整改情况:区委牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职,抓不好是渎职”的意识,加强党风廉政建设工作的研究、指导、协调和督办,切实把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上。一是压实责任,把落实党风廉政建设主体责任的情况纳入全区巡察工作内容,要求各级党组织“一把手”要做到“四个亲自”。11月7日,启动对金鼎山镇、海龙镇、巷口镇、区交通局、区供销社、区商务局、区委党校等9家单位(部门)第五轮巡察工作,督促各单位(部门)落实好区委《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》。二是从严问责,扎实抓好《中国共产党问责条例》和省委《贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法(试行)》的贯彻落实,2018年6月以来,全区追究主体责任落实不力3件5人,其中给予党纪处分2人,并对典型问题进行全区通报。

  18.皇冠体育投注,皇冠体育app:“监督责任履行不到位”的问题。

  整改情况:一是针对“纪检监察机关主动监督意识不强”的问题。2018年6月以来,区纪委区监委共召开23次区纪委常委会和区监委委务会专题研究执纪审查工作,督促全区各级纪检监察干部履行好监督专责。加强对区实施项目的监督,2018年6月,红花岗区纪委对2016年至2018年区国投公司、区城投公司牵头的共70个项目实施情况进行走访调查,对区城投公司相关负责人进行了约谈。二是针对“纪检监察机关至今‘三转’不到位,没有聚焦主责主业”的问题。全面清理区纪委区监委参与的议事协调机构,将自身牵头或参与的议事协调机构由12个精简至10个,坚决将不该管的工作交还主责部门。对各镇(街)纪委书记分工再次进行全覆盖清理,截止目前,均不再参与其他工作分工,确保专职专用。按照监察体制改革要求,对区纪委内设机构进行调整,调整后从事监督执纪工作的人员达到总人数的82%。三是针对“纪检监察干部办案能力不足,特别是镇(街)纪委办理案件普遍偏少”的问题。加强对全区纪检监察干部的教育培训,先后组织19名纪检监察干部分别到市委党校、区委党校学习。强化对镇(街)纪委纪律审查工作的领导,采取集中培训、以案代训等方式,抽调4个镇(街)纪委书记到区纪委各纪检监察室参与执纪审查工作,着力提升办案能力,2018年6月以来,15个镇(街)纪委全面消除“零办案”,共立案28件30人。

  (八)巡视巡察工作和巡视整改方面(共2条)

  19.皇冠体育投注,皇冠体育app:“对巡察工作重视不够”的问题。

  整改情况:一是高位推动。2018年6月以来,区委书记专题会、区委常委会议先后听取巡察工作情况汇报,11月7日,区委书记动员部署第五轮巡察工作,明确要求各被巡察单位要高度重视、严肃对待,全力配合做好区委第五轮巡察工作。二是配齐人员。区委高度重视巡察队伍建设,明确提出“抽硬人、硬抽人”的刚性要求,现区委巡察办、3个巡察组共9名人员已全部配备到位,各巡察组抽调人员均到位,巡察队伍建设得到明显加强。三是加强学习。区委书记、区委巡察工作领导小组组长率全区巡察人才库成员积极参加省委巡视办组织的业务培训,区委巡察工作领导小组2018年7月30日集中学习了中央巡视工作规划文件以及推进会精神。区委巡察组组长、副组长2018年9月到位后,集中学习9次。此外,邀请市委巡察办领导对全区巡察人才库成员进行业务培训。四是加强协作。制定了《区委组织部与区委巡察机构协作联动工作机制暂行办法》,建立健全区委组织部与区委巡察办的沟通联系。五是高悬利剑。充分发挥巡察利剑作用,2018年6月以来,全区巡察发现问题115个,问题线索33条,党政纪处分9人,移送司法机关2人。

  20.皇冠体育投注,皇冠体育app:“对上轮巡视发现问题整改不到位”的问题。

  整改情况:制定了《四届中共遵义市红花岗区委巡察工作规划(2017—2021年)》《中共遵义市红花岗区委巡察工作实施办法(试行)》,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和执行六大纪律情况等,全面深化对全区各级党组织的政治体检,充分发挥巡察工作的利剑作用,推动加强党的全面领导、落实新时代党的建设总要求和强化全面从严治党向纵深发展,切实督促各级党组织履行好管党治党主体责任。2018年6月以来,查处违反公车管理使用规定4人,全部给予党纪处分。同时,目前正在开展的四届区委第五轮巡察工作,将强化以意识形态、公车改革使用、违规发放津补贴、超标准使用办公室等落实中央八项规定精神情况为巡察重点,对全区被巡查单位进行一次全面政治体检。

  四、持续精准发力,全面从严治党,一以贯之推动巡视整改成果延伸拓展

  巡视整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步红花岗区将持续深入聚焦省委第二巡视组反馈意见,始终坚持问题导向、目标导向、效果导向,做到一以贯之、一如既往、一抓到底,切实抓好巡视整改工作落实,巩固巡视组反馈问题整改成果,以实实在在的整改成效推动全区各项工作迈上新台阶、开创新局面。

  (一)进一步提高政治站位,持续抓好整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,恪守“四个服从”,坚持以问题为导向,发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印,抓铁有痕”的劲头持续抓好整改,问题不见底不放过,整改不彻底不放过。对巡视组提供的具体问题线索,查清查实,绝不遗漏。对已基本完成的整改事项,适时组织“回头看”,进一步巩固整改成果,坚决防止问题反弹。需要较长时间、长期坚持整改的事项,紧盯不放,做到边查边改、举一反三、立行立改。继续抓好各项整改工作,确保巡视组反馈意见得到全面整改落实。

  (二)进一步强化标本兼治,严格执纪问责。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,全面加强党的建设,努力开创全面从严治党新局面。在抓好整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。深入分析查找产生问题的深层次原因,找准问题根源,切实构建针对性强的制度措施。注重新制度与现有制度的衔接,应完善的尽快完善、该废止的及时废止。进一步压实整改责任,严肃追责问责,对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改,甚至边改边犯、改了又犯的,一律严肃追责问责,典型案例公开曝光,将压力层层传导到位,确保整改落到实处、见到实效。

  (三)进一步深化成果运用,统筹推进经济社会发展各项工作。加强巡视整改的经常性督促检查,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效,持续跟踪督办。坚持抓整改就是促发展,把抓好巡视整改作为推动解决问题、改进提升的难得机遇,更加注重在巡视整改过程中解难题、增动力、添活力。坚决落实中央、省委、市委对红花岗区工作的重要指示精神,坚决有力抓好省委巡视反馈意见的整改,守好发展和生态两条底线,把巡视整改工作与重点中心工作紧密结合起来,与打赢“三大攻坚战”、产业项目建设、民生改善、党的建设等紧密结合起来,以整改实效促发展,以发展成果体现整改实效。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话:0851-28423288;

  邮政信箱:红花岗区委办公室秘书一科(贵州省遵义市红花岗区海尔大道216号),邮编:563000;

  电子邮箱:zyshhgqwb@163.com。

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